2009年度公法事件概览
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清水江
发布于2010-02-03 00:56:15
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第一季度
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2009年1月
1.西藏设立百万农奴解放纪念日
2009年1月19日，西藏九届人大二次会议表决通过了《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定》，将每年的3月28日设为“西藏百万农奴解放纪念日”，以纪念50年前在西藏进行的民主改革，并提醒后世勿忘历史。这一事件表明我国在维护民族团结上所做的努力，也表明宪法维护和发展各民族平等、团结、互助精神的贯彻。
2.东莞政府“禁猪令”事件
“2009年起全市范围内禁止养猪”，这是广东省东莞市政府出于对环境容量窘迫的考虑及顺应产业转移选择性发展的取舍，于2007年发布的信息。该政策引起了公众广泛质疑。后在2008年全国两会期间，由东莞市市长李毓全透露取消。但2009年政府仍然没有对此政策作出正式的解释，东莞一些地方还是发生了铲平猪场事件。
2009年2月
3. 中央一号文件推进“省管县”
2009年2月1日，中央一号文件发布。该文件锁定“三农”问题的同时，提出要推进“省管县”：“推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。”地方政府改革向纵深方向发展。
4. 云南晋宁“躲猫猫”事件
2009年2月12日，涉嫌盗伐林木被关押在云南省晋宁县看守所的犯罪嫌疑人李荞明在看守所里非正常死亡。当地公安部门称，李荞明系在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。此说法招致网民普遍质疑。其后云南省委宣传部邀请网民组成“网民调查团”参加调查“躲猫猫”真相；随后，官方正式调查展开，结果为：李荞明系牢头狱霸以玩游戏为名，殴打致死。晋宁县公安机关相关领导和民警均被问责，殴人致死的牢头狱霸被追究刑事责任。
5.深圳诉状不雅遭拘留事件
2009年2月，深圳福田法院对陈某、曾某诉某网络通信有限公司深圳市分公司、某电信股份有限公司深圳分公司等电信服务合同纠纷作出了一审判决。陈某收到判决书后，不服一审判决，提出“上诉”，却在上诉书“事实和理由”部分用语不雅。法院认为陈某使用粗俗、下流的语言，侮辱司法工作人员，对其作出拘留十五天的处罚决定。
6.先育后婚考公务员遭拒录事件
徐州女考生王莹于2009年2月报考江苏省的公务员考试，王莹在笔试、面试、体检阶段都顺利通过，但在政审阶段由于此前“未婚生育”，属非婚生育，最终被组织部门以违反计划生育政策为由淘汰。9月7日，王莹向徐州市中级法院提交了诉状，分别将铜山县委组织部以及徐州市泉山区人口和计划生育局诉至法院。徐州市中级法院认为“铜山县委组织部并非行政主体”，裁定对该案不予受理，同时告知王莹到徐州市泉山区法院起诉泉山区人口和计划生育局。
7.江西“赵C”讨要姓名权事件
2009年2月26日，引起广泛关注的江西“赵Ｃ姓名权”案由江西鹰潭市中级人民法院作出二审裁定，当事人双方达成和解：赵Ｃ将用规范汉字更改名字，鹰潭市公安局月湖分局将免费为赵Ｃ办理更名手续。2006年8月，鹰潭市月湖区23岁男子赵C在办理第二代身份证时，公安局认为“赵C”之名不符合规范，拒绝给他更换，赵C因此诉诸法庭。一审判决赵胜诉，月湖分局不服提起二审。
8.《食品安全法》获高票通过
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过《中华人民共和国食品安全法》。“三鹿奶粉事件”后，食品的安全问题再度成为社会关注的热点，《食品安全法》应运而生。本法完善了食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度，进一步明确了国务院和各级政府各部门的职能，要求国务院和各级政府相关管理部门通力合作，合理分工，充分履行行政职责，真正保障人民的生命健康和安全。
9.河南灵宝跨省抓捕发帖人事件
2009年2月，河南省灵宝市青年王帅在网上发帖举报政府征地问题，结果其以诽谤罪之名遭跨省追捕，被刑事拘留8天。后经河南省公安厅调查，这是一起错案。灵宝市政府派专人赴上海向“王帅发帖事件”的当事人王帅道歉，并就其被错误拘留８天给予了783.93元国家赔偿，灵宝市公安局相关责任人被处理。
2009年3月
10.陕西神木“全民免费医疗”事件
2009年3月1日起，陕西省神木县政府筹资1.5亿元至1.8亿元，在全国率先尝试“全民免费医疗”。只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支200元以上，县级医院住院开支400元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到30万元。神木县免费医疗被称为 “开国内先河的医疗保障制度”。
11. 刑法修正案强化对公民信息保护
十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了刑法修正案，增加了严打泄露或非法获取公民个人信息行为的相关规定。在刑事立法中对公民信息进行保护，这对公民信息的保护具有一定的进步意义，也启示着政府在行政活动中，要积极依法对公民信息进行保护。
12.商务部禁止可口可乐收购汇源事件
2009年3月18日，商务部就可口可乐公司收购中国汇源公司案反垄断审查做出裁决，决定禁止可口可乐收购汇源。经审查，商务部认定：此项集中完成后可口可乐公司可能利用其市场的支配地位，限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品；同时，集中还挤压了国内中小型果汁企业生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。
13.湖南罗彩霞身份被顶替事件
2009年3月，大学即将毕业的罗彩霞发现自己的名字和身份已被人冒用5年之久。2004年，湖南邵东县学生罗彩霞被当地公安局政委的女儿王佳俊冒名顶替，王家俊以罗彩霞之名被贵州师范大学思想政治教育专业录取。罗彩霞被迫复读一年后考取了天津师范大学。此案几乎是2001年被称为宪法司法化第一案的“齐玉苓案”翻版。10月26日，湖南省邵阳市北塔区人民法院对该案作出一审公开宣判，王佳俊的父亲被判处有期徒刑四年，而罗彩霞10万元索赔请求未获法院支持。
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清水江
发布于2010-02-03 00:57:08
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第二季度
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2009年4月
14. 国务院发布《国家人权行动计划（2009-2010年）》
2009年4月13日，国务院新闻办公室发表《国家人权行动计划（2009-2010年）》。这是中国首次制定以人权为主题的国家规划。国家人权行动计划全文约两万两千字，共六部分，分别为：导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育，国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作。行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。
15．新医改方案出台
2009年4月6日和7日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》相继公布，新一轮医改正式起航。新医改方案鲜明提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供；突出公益性，开展公立医院改革试点；公布国家基本药物的零售指导价格，减轻群众用药负担；开展建立居民健康档案等基本公共卫生服务项目，全面提高健康水平等。
16.山西煤炭整合事件
2009年4月，山西省出台《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，这是2008年9月山西省出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》揭开山西煤炭资源整合的大幕以来又一个重磅级文件。在强力推行“煤矿兼并重组”的政策指导下，2000多座煤矿被挂上了“国字号”的牌子。这场被称为为“国进民退”的改革，成为近30年来山西煤炭领域最大的一场变革。山西对于煤炭行业的强力整合招致了煤老板的集体抗议，也引发了学者和舆论的强烈质疑。
2009年5月
17．成都清理拍卖户外广告牌事件
2009年5月初，成都市政府城乡环境综合治理工作领导小组办公室连续下发《关于规范治理中心城区户外广告工作的意见》、《关于规范管理中心城区户外广告的通知》两个相关文件。文件要求，对成都中心五城区及辖区高速路的户外广告进行全面清理整治，按照“非法的一律拆除，到期和新设的一律拍卖”的原则，在今年10月1日之前，将成都市区内所有户外广告的三年经营权进行市场化公开拍卖。这被舆论指责为“与民争利”。
18.杭州胡斌“70码”飙车事件
2009年5月7日晚，杭州青年胡斌驾驶经非法改装的三菱轿车，撞上正在人行横道上行走的谭卓，致谭卓当场死亡。次日，杭州市公安局认定案发时肇事车辆车速为“每小时70码左右”，受到公众质疑。后鉴定机构出具报告称，肇事车辆时速在每小时84.1公里至101.2公里范围。此后，胡斌一审被判处有期徒刑三年。 “70码”导致了公众对于政府的不信任。
19. 湖北巴东邓玉娇刺死公务员事件
2009年5月10日，湖北省巴东县野三关镇政府3名工作人员在该镇一娱乐场所消费时，对服务员邓玉娇进行骚扰挑衅，邓玉娇用水果刀刺向两人，其中一人被刺重伤，经抢救无效死亡。该案引起舆论广泛关注。后巴东县人民法院认为，邓玉娇实施的反击行为具有防卫性质，但超过了必要限度，属于防卫过当。案发后，邓玉娇主动向公安机关投案，构成自首。经法医鉴定，邓玉娇为心境障碍，属部分刑事责任能力，据此，依法判决对邓玉娇免予刑事处罚。
20.重庆积极推进行政听证
2009年，《重庆市行政听证及陈述管理办法（草案）》引发学界和公众关注。随着公众参与意识的不断增强，现有的行政听证制度的缺陷暴露出来，“听而不证”、“听涨会”、“逢听必涨”等说法形象地反映了公众对现有听证制度的认识。重新统一起草的重庆市行政听证的相关办法，提高了行政行为的科学性和民主性、减少了任意性和盲目性，更能够顺应现代行政合法性的需要，更加体现行政民主，对于行政听证制度整体上的发展将起到促进作用。
21.工信部强推绿坝软件事件
5月19日，工信部下发了《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，规定：从今年7月1日开始，在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装“绿坝”软件；进口计算机在国内销售前应预装“绿坝”软件。为在计算机中安装“绿坝”软件，工信部为此支付了人民币4170万元。工信部的通知在网上引发众多网友的热议。在一定程度上，这种霸道措施已经损害了消费者的消费选择权。
2009年6月
22. 湖北武汉经济适用房 “六连号”事件
2009年6月12日，湖北省武汉市武昌区余家头小区三期B座124套经济适用房公开摇号，但是竟摇出了概率仅有千万亿分之一的“六连号”，受到市民和网民的广泛质疑。房管部门查实，这6名申购户都不具备购买经济适用房的资格，而是在同一时间、同一城区办理了虚假的资格证。这是一起由社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经济适用房摇号进行舞弊的经济犯罪案件，也反映了政府相关监管的缺失。
23.湖北石首6.17群体性事件
2009年6月17日，湖北省荆州市石首市一酒店厨师非正常死亡，经法医当场检验，警方初步认定为自杀，此结论引发家属质疑，并导致数万群众围观起哄,围堵道路事件，死者家属以及大批石首群众与警方发生对峙，要求公布事件真相，拒绝公安机关将尸体带走。6月23日，有关部门重新组织进行了尸检，最终认定该厨师确系自杀。25日，家属同意将尸体火化，事态平息。
24.澳门被授权管辖横琴岛澳大校区
今年6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理，依照澳门特别行政区的法律实施管辖，澳门以租赁方式取得土地使用权。这意味着，横琴岛一部分将成为实施“一国两制”的新区域。
25.西宁市出租车罢运事件
2009年6月13日开始，西宁市全市近五千辆出租车以罢运的形式抗议可能实施的出租车新政。2009年3月西宁市交通局、公安局等部门联合下发了《关于进一步加强和规范出租车经营变更登记管理的通知》，通知中的“交易合同中应告知买方的经营权政策”条款引发出租车司机疑问。而6月12日，青海西宁市一家媒体刊登“出租车经营权期限最长8年”文章，更引发出租车司机不满，最终导致了这次出租车聚集事件。这是西宁市历史上第一次如此大规模的行业罢工，也是2009年发生的最为严重的出租车罢运事件。
26.江西南康群体性事件
6月15日上午10时左右，江西赣州南康市数百名家具业主因误解家具产业新的征税标准，集体在105国道国际家具城路段堵塞交通，另有近百人集体在市政大楼上访。至下午1时左右事态基本平息，105国道恢复通车，在市政大楼聚集的人员也陆续散去。事件起因系南康市从6月初开始部署以“整合整改为主，取缔为辅”为主要内容的家具企业清理整顿工作，并从6月15日起执行新的税收征管办法。
27.河北考生“政审门”事件
河北省考生扈佳佳2009年高考后报考了军校。在政审阶段，扈佳佳于6月15日到仇庄乡派出所为《军队院校招收普通中学高中毕业生和普通高等学校招收国防生政治考核表》盖章，遭到拒绝，理由是其父母2007年因宅基地纠纷与邻居斗殴，被治安拘留过15天，不符合政审要求。扈佳佳因此错过了体检和面试没上成军校，不得不痛苦地作出复读决定。扈佳佳的遭遇并非首例，其他地市也发生过类似事件。
28.农民工“开胸验肺”维权事件
2009年6月，河南新密市一企业工人张海超工作3年多后，被多家医院诊断为尘肺，但企业却拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后，他取得了去做正式鉴定的机会，但郑州职防所为其做出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，28岁的他在郑大一附院，不顾医生劝阻，坚持“开胸验肺”，最终被诊断为“尘肺”。此举引发了全国对职业病防治及职业病鉴定举证制度的关注和反思。
29.农村土地承包经营纠纷调解仲裁法获得通过
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》6月27日经十一届全国人大常委会第九次会议表决通过，将于2010年1月1日起施行。这部法律将最大程度地方便农民解决农村土地承包经营纠纷。为切实把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，这部法律明确了运用调解、仲裁“双渠道”化解纠纷的原则。
30. 浙江南浔 “临时性强奸”事件
09年6月，浙江南浔两位协警在宾馆趁女子醉酒不省人事之时实施强奸，南浔法院根据犯罪事实，考虑到两人属临时性的即意犯罪，事前并无商谋，且事后主动自首，并取得被害人谅解，给予酌情从轻处罚，判决两被告各入狱三年。一时“临时性的即意犯罪”这一说法在网上引起热议，并被网友概括成了“临时性强奸”，该判决的公正性也遭到严重的质疑。
31.温州法院首发 “人身保护令”事件
2009年6月，萧洁收到了温州市龙湾区法院下达的民事裁定书。根据这份裁定，她的丈夫如果再对她实施家庭暴力，将面临罚款或拘留，情节严重的还要追究刑事责任。这份人身保护令的裁定依据是最高法院中国应用法学研究所发布的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》，表明我国公权力加大了对家庭暴力受害者的保护，从事后惩治到事前保护的转变是司法实践的一大进步，也为反家庭暴力法的制定提供了客观基础。
32．中央政法机关派出涉法涉诉信访接访组
今年6月，中办、国办转发《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》。为进一步方便群众反映涉法涉诉信访问题，维护人民群众的合法权益，《意见》提出多项便民利民措施，如：中央政法机关对进京上访量比较大的省（自治区、直辖市），派出接访组或巡回接访组，就地就近受理督办依照信访条例和司法程序可能到中央政法机关上访的问题等。
33.重庆重拳打黑除恶系列事件
自6月以来重庆重庆掀起了打黑除恶风暴，严厉打击了各类黑恶势力。长期盘踞重庆的重大涉黑团伙受到毁灭性打击， 160多名骨干成员全部被缉捕归案。此外还有一批涉嫌充当“保护伞”的违法违纪干部也纷纷落马。打黑事件有力促进了反腐败斗争。
34.郑州市“替谁说话”事件
2009年6月河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。郑州市规划局副局长逯军面对记者的采访，在抱怨“你们广播电台管这闲事干什么？”之后，向记者问了这样一个问题：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？” 从而引发言论风波，受到纪委检查。
35.南京张明宝酒驾事件
2009年6月30日晚，某建筑工程承包人张明宝与朋友在南京市江宁区金盛路吃饭，醉酒后驾驶别克轿车回家，沿途先后撞倒9名路人，并撞坏路边停放的6辆轿车，造成5人死亡、4人受伤的特大交通事故，死者中还包括一名孕妇。11月27日，此案在南京市中级人民法院开庭审理。车祸司机被控危害公共安全罪。
36.上海楼房倒塌事件
6月27日清晨5时30分左右, 上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区, 一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。该楼被网友戏称为“楼脆脆”。事故发生后，上海市委、市政府组建了由市建设交通委、市安监局、市公安局等部门和有关专家组成的联合调查组，调查事故原因，以追究事故责任。该事件反映了政府对房地产建设方面监管的缺失。
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清水江
发布于2010-02-03 00:58:00
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第三季度
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2009年7月
37.重庆高考状元因民族加分造假未被大学录取事件
2009年6月，重庆市高考文科状元何川洋因少数民族身份造假，未被北京大学录取。此前，重庆市联合调查组对此进行调查，在考试前即核实了何川洋等31名考生的少数民族身份，取消了他们的高考加分。重庆招生自考办公室随后公布了进一步处理情况，31名违规考生被取消录取资格，15名当地涉事官员被纪检监察部门查处。
38.党政领导干部问责暂行规定推进责任政府构建
2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，促进责任政府的构建，不断提高党的执政能力和执政水平具有重要意义。建立有效的问责制度，党和政府工作人员必将严格依法办事，为人民服务，使政府真正成为服务政府、责任政府。
39.“贾军鹏”遭人肉搜索事件
2009年7月16日,百度魔兽世界吧里,"贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭"的帖子吸引了众多网友关注，使大量网友发动了对“贾君鹏”的人肉搜索。网友人肉搜索到一个真叫贾军鹏的人，然后将其个人信息公布于网上，甚至还杜撰出一些虚假事实。由于此事，贾军鹏丢了工作，对他的精神也造成了严重的影响。
40.新疆暴乱和针刺事件
7月5日，一起由境内外敌对势力精心策划和组织的打砸抢烧等严重暴力犯罪事件在乌鲁木齐发生，共造成197人死亡,1721人受伤。党中央、国务院果断处置，采取积极措施恢复生产，进行抚恤工作，维护了民族团结和社会稳定。涉嫌犯罪的犯罪分子本着严格依法的原则陆续移送司法机关。9月3日前后，乌鲁木齐市又连续发生犯罪分子用针状物刺伤市民，制造恐怖氛围的案件。新疆暴乱及针刺事件是对政府的应急处置和治安维护能力的严重考验。
41.新疆暂停网络服务事件
乌鲁木齐“7·5”事件发生后，为尽快平息事态、稳定局面，自治区对互联网、手机短信息等通信方式实施了局部管制。直到12月28日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室才发布公告，自28日24时(北京时间)起逐步开放相关通信业务。新疆暂停网络服务引起了一些学者和公众的质疑。
42.党政领导干部问责暂行规定推进责任政府构建
2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，促进责任政府的构建，不断提高党的执政能力和执政水平具有重要意义。
43.习水公务员“嫖宿幼女”事件
2009年7月24日，引发社会普遍关注的被告人袁荣会强迫卖淫、被告人冯支洋等7人嫖宿幼女一案依法公开宣判，其中，袁荣会被判无期徒刑，冯支洋等7人也分别被判有期徒刑。由于被告人的公务员身份，该案受到广泛关注。经查实，2007年10月至2008年6月，被告人袁荣会（女，无业）指使、教唆未成年人刘某某、袁某某采取威胁手段，先后强行将3名幼女、7名少女多次带到袁荣会家中，由袁荣会联系被告人冯支洋等7人嫖宿。
2009年8月
44.全国首例社团组织环境公益行政诉讼案
中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源管理局一案在清镇市法院开庭，被告清镇市国土资源局当庭表示他们已于8月28日作出了撤回有潜在污染环境危险的百花湖风景区冷饮厅加工项目的土地使用权的决定，原告中华环保联合会当庭提出撤诉，全国首例由社团发起的环境公益行政诉讼案就此落下帷幕。
45.北京“上访女” 被当众强奸事件
8月3日，21岁安徽姑娘李蕊蕊到北京上访，当天被阜阳市驻京办送进丰台区聚源宾馆，次日凌晨在多名人员同屋住宿的情况下遭强奸，涉嫌施暴者正是宾馆的“看守”之一徐建。李蕊蕊遭到强奸反映了各地拦访中存在的严重问题，引发了对完善我国的信访制度的关注。
46．公安部“四个一律”整治酒驾事件
2009年8月15日起，公安部在全国范围内展开了为期两个月的严厉整治“酒后驾驶交通违法行为”的专项行动。集中整治期间，公安部门坚持“四个一律”的处罚原则，即：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。公安部在整治行动中采取的处罚措施基本上都已经达到了我国现行法律法规相关条例的处罚上限。
47.国家将整治价格垄断行为
2009年8月，国家发改委就《反价格垄断规定》向社会公开征求意见，这是自2008年8月反垄断法实施以来的又一反垄断法规细则。在此次征求意见稿中，明确两种价格垄断行为：一是价格垄断协议；二是滥用市场支配地位。业内人士认为，这一规定主要目的在于规范市场竞争秩序，预防和制止价格垄断行为，保护公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益。
48.国家整治网络色情、手机色情专项行动
2009年初国家开展了整治互联网不正之风，一些含有低俗内容的网站被曝光。8月以来，公安部牵头会同中宣部等9部委，在全国部署开展了为期3个月的打击整治网络淫秽色情专项行动。其中，打击手机色情也成为整治色情行动的一项重要内容，而且其中存在着复杂的产业链接，不同部门因为各自利益而牵涉进去。网络色情已成为毒害青少年幼小心灵，增加犯罪率的一个重要因素，国家重拳打击网络色情，体现了政府的社会责任，增加了公民对政府的信赖。
2009年9月
49.孙伟铭酒驾事件
2009年9月8日上午，四川省高级人民法院作出终审判决，以“以危险方法危害公共安全罪”判处成都市民孙伟铭无期徒刑。此前，2008年12月24日下午，长期无证驾驶的孙伟铭在闹市区醉酒驾车，超速违章行驶，撞上多辆正常行驶汽车，并导致一辆车内的4名乘客死亡、1人重伤。一审过程中，孙伟铭被成都市中级人民法院判处死刑。
50.国际法哲学大会百年来首次在中国举办
2009年9月15日，第24届国际法哲学与社会哲学大会在北京召开。国际法哲学与社会哲学协会是法理学领域历史最久和最具影响的国际学术组织。本届大会是该协会成立１００年来首次由中国举办。来自世界50多个国家和地区的800多名法学家、法律家出席了大会。中央政治局常委、中央政法委书记周永康致信祝贺，最高人民法院常务副院长沈德咏宣读贺信。
51.顺德试水“党政合署”事件
2009年9月广东顺德区试行党政合署办公。这次改革统筹了党委、政府机构设置，一些部门甚至将党委与政府合二为一，还有一些垂直领导的部门也被整合，而许多整合后的“大部”由区委副书记来当“一把手”，从而极大改变了通常意义上的政府机构框架，被媒体称为“最大胆的改革”。
52.武汉大学腐败案
2009年9月，百年学府武汉大学发生“大地震”。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌受贿罪被捕。该案震惊内地教育界，牵扯多人，也引发人们对大学腐败问题的深入关注。
53. 湖北姚海鹰事件
2009年9月15日 湖北《长江商报》记者姚海鹰的报道触犯了江岸区检察院有关官员，遂收到了署有“反贪”字样的询问通知书。检方多次以此威逼记者，欲诱其接受传唤。姚海鹰无奈在网上发帖求助，引起了中宣部、最高检的高度关注。湖北省对此事作出了调查，证明记者是清白的，江岸区检察院遂作出道歉。而事件尚未平息，姚海鹰虽没有受到处罚，但却被单位无限期停止工作，至今还存在失去工作之虞。
54.湖南浏阳公示官员财产
2009年9月21日起，湖南浏阳拟提职的75名领导干部在浏阳党风廉政网上公布他们的年收入、房产、投资、车辆等所有财产，预示着酝酿半年的浏阳官员财产公示制度终于出台。浏阳模式，因其公开资料最齐全、公开方式最大众，而被称为“最彻底”模式。
55. 深圳梁丽捡金案
2008年１２月９日，深圳机场女清洁工梁丽在机场“捡拾”到一个纸箱，后发现是整整一箱黄金饰品，价值约３００万元。后黄金被公安机关在梁丽家查获，深圳警方初步认定机场“捡”巨额金饰的梁丽涉嫌盗窃罪，梁丽也被立案侦查。2009年９月２５日，检察机关认为梁丽的行为更符合侵占罪特征，因侵占罪属于自诉而非公诉案件，检方不予公诉。深圳公安机关正式撤销对清洁工梁丽“捡”金案起诉。
56.甲流大爆发，政府积极启动应急机制
2009年3、4月份，墨西哥、美国等多国接连爆发甲型H1N1流感疫情，造成百余人死亡，从而引起全球恐慌。5月11日，中国卫生部确认中国内地首例感染病例，疫情在国内开始蔓延。甲流的防控工作也从一开始的卫生应急升级为政府应急。在此次流感蔓延之际，受SARS的教训，政府实行了公开透明的防控计划，并采取了及时而严格的防范措施，各级政府和部门果断采取各项措施，甲流的防控工作有条不紊地展开。
57.山东省人大常委会立法授权集中行政复议权开全国先河
2009年9月，山东省开始实施的新《山东省行政复议条例》第六条第二款规定：“经省人民政府批准，设区的市、县（市、区）人民政府可以集中行使行政复议职权。”这意味着山东省率先在全国，通过地方立法，为推行相对集中行使行政复议权铺平道路。
58.最高检出台规定职务犯罪案批捕权上提一级
2009年９月，最高人民检察院正式下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，该文件明确指出，省级以下（不含省级）检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级检察院审查决定。该规定改革了检察机关内部的办案机制，将最大限度地强化检察机关内部的监督制约，也符合社会各界要求对职务犯罪逮捕加强监督、提高办案质量的期待。
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清水江
发布于2010-02-03 00:59:02
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第四季度
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2009年10月
59.河南3.6亿巨额福利彩票事件
2009年10月8号，河南的一位彩民买下的彩票，全部命中了福利彩票双色球的一等奖，奖金的总额高达了3.599亿元，创造了中国彩票中奖新的最高纪录。围绕如何调和中奖者隐私权和彩民的知情权，到底中奖者该不该公布自己的个人信息、能否在两者之间找到一个平衡点等等问题展开大讨论，《彩票管理条例》的内容因此受到关注。
60.周久耕、“艾滋女”事件
2009年10月10日，因抽“天价烟”、戴外国名表、发表“雷人”言论被网上曝光的南京市江宁区房地局原局长周久耕获刑11年。周久耕的下马见证了一种廉价监督方式即“网络反腐”的成功。在目前我国行政权监督体制还不完善的现实下，网络无疑成为公民权利意识表达的新的有效途径。而2009年１０月１２日，一条“河北容城‘艾滋女’与２７９名‘嫖客’发生关系”的帖子连同数百张不雅照出现在互联网上，迅速被多家网站转载，一些媒体竞相报道，舆论哗然。而此后证实整个事件是有人恶意毁谤。恶意发帖人——闫德利前男友杨勇猛已被逮捕。这又折射出网络对于公民权利的潜在威胁。
61.我国开始建立政府文件备案审查制
2009年10月13日，辽宁省政府法制办宣布，今后政府“红头文件”必须设定“有效期限”，规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满的，规范性文件自动失效。此外，如果规范性文件有效期届满后，制定机关认为需要继续实施的，应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。目前全国已有太原、合肥等多个地方开始施行这种制度。
62.上海“钓鱼执法”事件
2009年10月14日，在上海市浦东新区，年轻司机孙中界驾驶面包车行驶，一男子恳求搭车，几分钟后两辆车上前包围，认定其非法营运并扣押车辆，随后孙中界断指以示清白，引发媒体的关注与报道。事件发生后，上海市城管部门展开了针对性调查，并最终根据调查否认了钓鱼式执法的存在，但这一结论短时间内就引发了公众与媒体的普遍质疑。为消除质疑，浦东新区政府成立独立的联合调查组，城管部门明确被排除在调查组之外，而经过细致的质问调查，孙中界终于获得清白。
63.广州网上公开预算
2009年10月16日，广州市公布了全部114个政府部门预算，这是中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。而事实上，在2009年10月8日，深圳市民、民间组织“公共预算观察志愿者团队”成员之一的李德涛通过各种方式，向33个国家部委和地方政府提出了财政预算公开申请，最终只有广州市政府第一个在网上如此详尽公开预算详情。
64.两院两部部署在全国全面试行社区矫正
１０月２１日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开全国社区矫正工作会议，部署在全国全面试行社区矫正工作。自２００３年以来，社区矫正先后在十八个省（区、市）进行试点，取得了显著成绩，积累了丰富经验。全面试行社区矫正工作，是贯彻落实宽严相济刑事政策、提高罪犯教育改造质量的需要，也是探索建立和完善中国特色非监禁刑罚执行制度的需要。
65.荆州“天价捞尸”事件
10月24日，在湖北省荆州市的长江边，3名大学生因救人被江水卷走。危险发生后，同学们第一时间报警求助，当地海事部门、水上派出所、公安消防人员赶到后，均以不具备条件、没有专业设备为由，未能提供有效救援和帮助。而打捞尸体的荆州市八凌打捞有限责任公司唯利是图，在大学生凑钱请求打捞尸体时，索要高价，并数次中断打捞。打捞公司受到舆论谴责及法律制裁，而荆州市政府的应急救援能力也受到大众质疑。
66. 国家拟修正选举法实现城乡“同票同权”
2009年10月27日，在北京举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》被提交会议审议。草案明确规定，全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。同时草案对地方人大代表的选举也作了类似规定。修改草案实现了城乡“同票同权”。
67.共同纲领60周年回头审视中国宪政建设
1949年9月28号，中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过了新中国的临时宪法——《共同纲领》。60年后，学界反思中国宪政建设的历程，回头审视新中国宪政的起点时，它作为一部产生于特定历史环境中的宪法性文件，包含了一部正式宪法应当规定的内容：国家的基本政治制度，基本政治原则，公民基本权利义务等。它的制定和实施标志着旧中国宪政运动的终结和新中国宪政的开端，在中国近现代百年宪政史上有承前启后的历史地位，无疑对当今中国宪法和宪政建设产生了深远的影响。
68.中华人民共和国成立60周年
新中国成立以来60年，中国共产党团结带领全国各族人民，在革命、建设、改革的伟大实践中，探寻出一条生机勃勃的现代化道路，取得的巨大成就有目共睹；但是处在进一步发展的重要战略机遇期，共和国60年艰辛探索中的教训和当前的一些问题也值得我们去给予更多的关注与深思。
69.四川乐山村民投票剥夺轮换工农民身份事件
王洪全曾是四川省乐山市机砖厂的工人，1993年响应国家“退养换工”号召，与女儿调换身份，女儿进厂，他则将户口迁回加华村当起农民，1998年，他开始领取养老保险金。但当2003年全村分享征地拆迁补偿时，村民认为“哪有拿退休金的农民”，遂通过民主投票剥夺了他的村民资格，使他无权得到征地补偿。为了要回被剥夺的身份，王洪全提起诉讼。历经先赢后输的两审判决，该省检察院提起抗诉后，案件又被该省高级法院发回重审。2009年10月23日，该案在乐山市中级法院重新开庭，尚未判决。
2009年11月
70.“魔兽世界”引发两部门公开对抗事件
2009年11月2日，新闻出版总署发出通知，终止网易下属公司网之易一款网络游戏《魔兽世界》(燃烧的远征)的审批，退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。但11月3日，文化部却认为，新闻出版总署的通知不符合有关规定，明显属于越权行为。该事件反映了在新时期下，面对新情况对于行政部门的职能划分职权的相对落后。网游行业和其他很多行业一样，都面临发展超前、管理落后的问题。
71.郑州“裸照门”事件
十一月，河南郑州警方开展了一次大规模的突击扫黄行动，但是这一次行动受到人们的质疑，原因是有媒体报道说，当地警方把这次扫黄中所抓获的一名卖淫女性的裸照公布到了网上，引发了网民的质疑。事后河南公安厅作出回应：卖淫女裸照系记者擅自发布，警方并不知情。
72. 广州番禹垃圾焚烧项目搁浅事件
11月8日，广州市番禺区计划在区内大石街道原垃圾填埋场上建设垃圾焚烧发电厂。消息一传出，各种抗议行动、质疑不断发生。11月22日 广州番禺区建垃圾焚烧发电厂遭周围居民反对。11月25日 广州番禺垃圾焚烧项目拟重新论证选址。12月10日， 广州番禺正式启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。
73.国务院法制办就《拘留所条例》公开征求意见
国务院法制办公室11月9日通过中国政府法制信息网全文公布《拘留所条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。该条例系为集中解决看守所监管及看守所法律监督中存在的突出问题而制定，其中规定了执行拘留活动应当接受检察院的法律监督。
74.苏州行政执法管理推行行政指导
2009年11月，江苏省苏州市政府在全市行政执法部门推出的《行政指导工作实施意见》，在全国首创了这一包含依法行政理念和人性化执法的举措：今后，执法部门将更主要地通过采取指导、劝告、建议等非强制性方法，引导行政相对人作出或不作出某种行为，同时避免了处罚行为任由领导“说了算”的执法怪象。
75.黑龙江新兴煤矿事故
11月27日16时左右，黑龙江省鹤岗市新兴煤矿“11·21”特大瓦斯爆炸事故最后一位遇难者遗体已经找到，最终确定该事故共造成108人死亡。煤矿行业事故频发，近年来政府虽然对这个行业的体制、机制、安全管理、内部整合下了很大的功夫，但这种重大事故的频发仍然没有得到有效遏制。
76.深圳规定多次非正常上访或被劳教
2009年11月，深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局联合发布《关于依法处理非正常上访行为的通知》，明确提出14种“非正常上访行为”。对多次非正常上访人，《通知》规定可予以行政拘留、追究刑事责任，符合条件的还可予以劳动教养。学者认为，深圳上访新规涉越权司法解释，部门通知限制人身自由引发法理质疑。
77.全国足坛反赌事件
11月以来，公安机关采取了一系列行动，严厉打击足球比赛中的赌球和假球活动，引起了社会广泛关注和热烈反响。其中王鑫等人利用商业贿赂操纵国内足球比赛个别场次比赛结果等案件真相的公布，揭示出中国足球假球、赌球重重黑幕的一角，将有助于国内足球环境的净化，同时也是公安机关对广大民众热切期盼的有力回应。
78.最高法出台意见废除“土政策”，破解告官难
11月15日，为依法保护当事人诉讼权利，切实解决行政诉讼“告状难”问题，最高人民法院发布了《关于保护行政诉讼当事人诉权的意见》，要求各级人民法院进一步重视和加强行政案件受理，不得以任何借口随意限制受案范围，彻底废除各种违法限制行政案件受理的“土政策”。
79.成都自焚抗拆事件
2009年4月，成都市金牛区城管执法局依法对胡昌明违法建设实施过一次拆除，胡昌明、唐福珍及其亲属阻挠致使拆除行动被迫取消。11月13日，该局执法人员再次依法实施拆除，在相持近三小时后，唐福珍情绪失控，向自己身上倾倒汽油并用打火机点燃。11月29日夜，唐福珍终因伤情严重，抢救无效不幸去世。唐的数名亲人或受伤入院或被刑拘，地方政府将该事件定性为暴力抗法。 12月，北大5位学者向全国人大常委会建议审查《城市房屋拆迁管理条例》。
80.海口农夫山泉“砒霜门”事件
11月24日，海口市工商局通过媒体向消费者发布消息称，农夫山泉和统一企业3种饮料总砷含量超标。12月1日，中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检结果表明，农夫山泉和统一企业的3种抽检产品全部合格。从“总砷超标”到“全部合格”，短短一周时间，农夫山泉、统一的“砒霜门”风波，如同川剧变脸似的，发生着戏剧性的转折。中国食品的形象、国家的法制环境遭到质疑。
81. 深圳卖淫女示众事件
2006年11月29日，深圳市福田警方召开广场大会，对百名卖淫女和嫖客进行公开处理。卖淫行为应受到道德层面的谴责，警方也有权对当事人作行政拘留或罚款等处罚，但法律还规定被处罚人可通过行政复议或诉讼的方式推翻其处罚决定。我国公法制度滞后，对行政主体侵害公民的人格尊严以及具体的名誉权、隐私权等人格法益尚不具救济功能。
82．国家税务总局首次明确纳税人14权利，知情权居首
2009年11月30日，国家税务总局在官方网站上首次以发布公告——《关于纳税人权利与义务的公告》(公告2009年第1号)的形式，把散落在我国税收征管法及其实施细则和相关税收法律、行政法规中的相关规定“归拢”，明确列举规定了我国纳税人拥有的十四项权利与十项义务。公告发布后，舆论普遍为税务部门对纳税人的权利界定叫好。
83.芜湖中院“关门审理”事件
11月19日，备受关注的“白宫书记”——安徽省阜阳市颍泉区原区委书记张治安涉嫌报复陷害、受贿和阜阳市颍泉区检察院原检察长汪成涉嫌报复陷害案，在芜湖中院开庭审理。然而被害人和其代理律师被“逼出法庭”，20多名来自全国各地的记者也无法进入法庭旁听。这样的一次庭审，被媒体普遍形容为一场“关门审判”的闹剧。此后法院对质疑的回应也是漏洞百出和文不对题。这引发全国舆论和社会公众对于司法公正的普遍质疑。
84.南京“徐宝宝”事件
11月3日，南京5个月大的婴儿徐宝宝因高烧、眼眶部肿胀等症状，入南京市儿童医院住院治疗，次日早晨不治身亡。婴儿家属反映值值班医生存在打游戏、睡觉等失职行为，致使婴儿未能得到及时有效救治而最终死亡。当地卫生部门针对家属投诉进行的第一次调查结果是“不存在医护人员玩游戏、发牢骚等情况”，而随后成立的联合调查组的调查结果却证实了婴儿家属的描述。这一事件引发了对医疗卫生监督体系的反思，以及事件中第三方调查组的公信力的探讨。
2009年12月
85.李庄事件
2009年12月12日，北京律师李庄涉嫌伪证罪和妨害作证罪被重庆警方刑拘。12月14日的《中国青年报》对此作了倾向性报道将，一个只要钱不要法的“讼棍”形象活生生地呈现在公众面前。这篇报道引爆了公众的热情，坐实了公众心目中的“黑律师”形象。而报道也引发了整个律师群体的反弹，他们通过各种途径声援李庄并要求该媒体向律师界作出公开道歉。12月23日，最高人民法院下发《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，其中规定，新闻媒体如果对正在审理的案件报道严重失实或者恶意进行倾向性报道，损害司法权威，违反法律规定的，将依法追究相应责任。此规定明显针对李庄案中有关媒体倾向性明显的报道而出。
86.国家广电总局整治视听网站
2009年广电总局持续清理整顿了包括BT网站在内的无视听许可证的非法视听节目网站，到十二月已关闭BT网站530多家。广电总局相关规定指出，将持续清理非法视听节目服务网站。只要被关停网站不解决侵权盗版、传播低俗色情节目等问题，就不可能获得《信息网络传播视听节目许可证》，而2009年12月20日前仍未获得该许可证的网站，将被作为无证网站关闭或禁止提供视听节目。
87.重庆司法机关试水官员财产申报
2009年12月，中共重庆市委三届六次全委会通过的《中共重庆市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》中指出，将在重庆市司法机关领导干部中率先试点官员财产申报制度。消息经网络传播后，引起全国广泛关注。这是今年以来，我国第7个提出实行官员财产申报的地区，也是目前唯一一个将官员财产申报提到省级层面的地方。
88.内蒙古村庄“设等级制”事件
2009年，内蒙古包头市九原区的尹六窑村把全体村民划分为一到五个等级，在分配土地补偿款和集体福利的时候，按照所划分的等级予以分配。一等村民能够世世代代享受一等待遇。这种身份歧视引发了村民的强烈不满。
89．国标委暂缓实施电摩新标准事件
2009年10月底颁布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等国家标准原定将于明年1月1日开始实施。该标准一出，立即遭遇几乎整个电动车行业的反对。12月16日，国家标准化管理委员会在其官方网站上刊登文件暂缓实施。政府职能部门在管理过程中，调查研究不细致、监督管理走形式等情况凸显。
90.澳门回归祖国10周年
2009年12月20日是澳门回归祖国10周年纪念日，澳门特区自回归以来，在中央政府和祖国内地的全力支持下，特区政府依法施政、积极进取，澳门各项事业取得新的进步，“一国两制”伟大实践成功向前推进。7月26日，根据澳门基本法，澳门依法选举第三任行政长官崔世安，并得到国务院的任命。
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